1994年7月，全国爱卫会、卫生部、农业部、广电部等部门联合发起了“全国九亿农民健康教育行动”，旨在通过实施大众传播与人际传播相结合的策略，在农村大力普及基本卫生知识。“行动”工作一直得到了党中央和国务院的高度重视。1997年，《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中提出：要十分重视健康教育，提高广大人民群众的健康意识和自我保健能力，积极推进“九亿农民健康教育行动”。2001年，国务院体改办，国家计委、财政部、农业部、卫生部等5部门联合下发了《关于农村卫生改革与发展的指导意见》和卫生部、国家计委、财政部、农业部、国家环保总局、全国爱卫会、国家中医药局等7部门印发的关于《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001—2010年）》，把积极推进“全国亿万农民健康促进行动”列入农村卫生工作的主要任务之一。2002年，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》再次强调要推进亿万农民健康促进行动，采取多种形式普及疾病预防和卫生保健知识，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯，破除迷信，倡导科学、文明、健康的生活方式。

　　全国亿万农民健康促进行动开展以来，得到各有关部门和地方各级政府的大力支持，受到社会各界和广大农民群众的广泛关注与热烈欢迎。1996年，全国爱卫会、卫生部、农业部、广电部等4部门在人民大会堂召开了“行动”经验交流会。1999年，“行动”成员部门增加了中宣部、全国妇联、国务院扶贫办，并纳入中宣部等14部委文化、科技、卫生“三下乡”的工作重点之一。2000年，上述7部门召开了“行动”电视电话会议，表彰了一批先进个人和单位。在制定《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010）》中，将九亿农民健康教育行动更名为“全国亿万农民健康促进行动”。2002年7部门联合下发了“行动”工作第一个五年规划。2004年，全国“行动”领导小组又增加了教育部和共青团中央。全国亿万农民健康促进行动还得到了联合国儿童基金会，以及强生和杨森公司等著名企业的强有力技术支持和经费资助。联合国儿童基金会认为，“行动”总结出中国大面积人群开展健康促进的成功经验，是发展中国家农村健康促进的有效方式，应在中亚国家推广。

　　回顾全国亿万农民健康促进行动十年的历程，大体分为两个阶段：第一阶段自1994年至2000年。国家“行动”办制作和免费下发了24部140个卫生节目的录像带和30个卫生节目的录音带，总计11万多盘（盒）。全国有2000多个县市的电视台和电台，播放了“行动”节目。出版发行了《九亿农民健康教育读本》7.5万册和《亿万农民健康促进广播稿》5万册等一批传播材料。这一阶段，通过开展以大众传播为主的全国“行动”和多种形式的农民健康教育活动，促进了广大农民的健康意识的提高，为“行动”进一步发展奠定了良好的基础。第二阶段从2001年至今，是“行动”计划不断完善，工作机制不断健全，逐步走向科学化和规范化的时期。在此期间，国家“行动”办出台了全国亿万农民健康教育行动规划，各地认真贯彻执行《规划》，并在自我评估的基础上，分别对广东等22个省（市、区）开展了《规划》实施的中期督导评估。