近年来，随着人口流动和商品流通日益加大，国际交流增多，一些新发的以及传统的传染病预防控制难度明显增加，不明原因传染性疾病和群体性突发公共卫生事件的威胁日益突出，各地疾病控制应急工作面临严峻的考验。建立一支高素质的现场应急队伍，对各级疾控中心有效处置各类突发公共卫生事件至关重要，对卫生整个系统都有很大的系统效应。

        乐清市疾控中心领导专门安排专职科室从2011年5月份开始筹备手册的制作工作，查阅了相关的应急工作专业书籍、规范、文件，参考省疾控中心发行的卫生应急手册部分内容，结合本地的实际情况（卫生应急队员现场工作中所需或以后规范处置所必须的资料），先后四次印刷了试用单本供中心班子领导和业务科室负责人修改，多次征得中心班子领导、大部分业务科室的意见。2011年11月，第五次正式印刷500多本手册供本中心全体职工，乡镇社区卫生服务中心公共卫生人员、分管主任或主任，各级医疗机构的保健等人员做为卫生应急的参考资料试用。

        本手册内容包括突发公共卫生事件应急准备与各种处置要点、现场流行病学调查步骤、调查报告的撰写、应急工具包等。力求突出规范性、实用性和可操作性，能为各级疾控中心应急队员的现场应急工作提供积极的参考意义和作用。